频道导航

东源中心城区及生活服务区控制性规划和生态城市规划

大山因有脊梁方挺拔俊美，发展因有规划才纲举目张。如何抢抓机遇，加速全面全域融入粤港澳大湾区建设，走出一条经济发展与生态保护相得益彰的高质量绿色发展之路？东源县新一届县委县政府领导班子提高政治站位，审时度势，登高望远，立足全市、全省、全国发展大趋势、大格局和县情实际，精心描绘东源发展蓝图。

经过深入调研和集思广益，东源发展目标与路径更为清晰：主动对接“一核一带一区”区域发展新格局和“两个河源”建设战略布局，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，实施都市经济发展战略，推动产城融合发展，加快建设与粤港澳大湾区紧密对接的现代化经济体系，把东源建成承接粤港澳大湾区高端转移产业新平台、生态健康生活首选地，成为展示推动区域协调发展实现富民强县的窗口和体现践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的窗口，全力以赴当好河源建设“示范区”“排头兵”的主力军。

蓝图落地重在真干实干。走马东源城乡，处处呈现生机盎然、热火朝天的建设场面，新时代的东源干群正以斗志昂扬、奋发有为的精神，汇聚起众志成城全面决胜小康的磅礴力量，掀起了新一轮加快振兴发展、推进提效破局的热潮。

▲东源县文化科技中心，市中心城区优质核心片区已具现代化城市雏形

【谋划篇】

把东源建成粤港澳大湾区，承接高端产业转移新平台

把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路，是省委交给河源的历史使命与责任担当，也是市委七届五次全会确定的新时代河源发展的总体目标、战略定位和科学路径，更为东源未来发展指明了目标方向。

 市委实施的“两个河源”发展战略是东源最重要的政策红利。市委七届四次全会明确把东源县城纳入中心城区统筹规划，东源发展迎来了千载难逢的历史机遇。抢抓机遇推动东源绿色发展，是历史赋予东源新一届县委县政府班子的新使命与新课题。

“凡事预则立，不预则废。”东源县委县政府以新担当新作为肩负起新时代使命，经过深入调研和集思广益，东源在2018年初召开的县委七届四次全会上提出：深入开展“六个主题年（产业发展提质、城市建设提速、乡村振兴开局、精准扶贫攻坚、信访积案化解与基层党建夯实）”活动，实行产业发展提质与城市建设扩容“双管齐下、双轮并驱”措施。2018年9月，东源围绕省委“1+1+9”、市委“两个河源”的战略部署，立足全省全市大局，进一步认清东源在广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”和河源建成“示范区”“排头兵”中的使命担当，在县委七届六次全会上提出：抢抓“四大机遇”，明确目标定位，把东源建成承接粤港澳大湾区高端转移产业新平台、生态健康生活首选地，成为展示推动区域协调发展、实现富民强县的窗口和体现践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的窗口。2019年1月召开的东源县委七届七次全会提出：持续开展“大学习、深调研、真落实”活动，深化县情认识，进一步明确使命担当，科学规划“四大功能区（都市经济区、东部资源经济区、万绿湖生态区与灯塔盆地区）”，加快建设与粤港澳大湾区紧密对接的现代化经济体系，推动东源振兴发展提效破局，全力以赴当好河源建设“示范区”“排头兵”的主力军。

如今，作为“两个河源”建设主阵地的东源，都市经济发展和产业发展思路更为清晰、定位更为精准、目标更为明确——对接“一核一带一区”区域发展新格局和“两个河源”战略布局，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，坚持差异化特色化发展，主动参与粤港澳大湾区产业链协作分工、价值链合作共赢，建设绿色低碳高质量发展的现代化经济体系；实施都市经济带动战略，坚持集中集聚、适度扩容、提质发展，加快融合对接市中心城区其他片区功能，把县城和产业园打造成东源发展的核心区和引领区，推动区域分类发展。

▲随着产城深度融合发展，东源这座充分体现地域生态优势、具有滨江景观特色和岭南特色的现代山水田园智慧城市初具规模

【措施篇】实施功能区引领推动区域分类发展

坚持规划引领打造，现代山水田园智慧城市

东源树立与新发展理念相适应的区域发展理念，改变按地理方位简单划分县城与各乡镇的传统思维，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定的“四大功能区”定位；实施都市经济带动战略，把县城和产业园打造成东源发展的核心区与引领区，把灯塔盆地打造成乡村振兴主引擎、城市副中心。

城市发展规划是纲，规划引领才能纲举目张。东源以全面全域融入粤港澳大湾区和县城纳入中心城区统筹规划为新起点，全面对接新一轮城市总体规划、中心城区“1+6”空间规划体系、“三江六岸”生态景观城市功能廊道规划，修编完善了新一轮县城总体规划，配套修编完善各类专项规划，加快推进“多规合一”建设。坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入县城建设，向县城注入高端化现代商务、高层次公共服务、高品质休闲娱乐等城市功能，打造宜居宜业宜游的现代山水田园智慧城市。

目前，东源编制了“四个功能区”分类发展规划；完成了县城近期规划、中心城区及生活服务区控制性规划和生态城市概念性总体规划；完成了与市区对接的市政道路基础设施建设规划，全面构建县城“九纵八横”的城市道路骨架网，基本形成完善的县城建设规划体系，为县城提质扩容提供了规划保障。

积极构筑平台建设承接高端转移产业飞地

承接高端转移产业，做大做强平台是基石。东源抓住深圳市盐田区对口帮扶机遇，全力推进东源产业园二期扩容提质，实施园区基础设施提升工程，完善功能要素；统筹推进滨江新城开发建设，完善县城基础设施与公共服务配套设施，推进东江公园和沿江沿路绿道建设，科学规划建设一批人文景观和水体绿化等项目，实行“城园互动、产城融合”发展；瞄准国家战略性新兴产业，承接粤港澳大湾区产业延伸、企业转移，与大湾区形成有机联系的产业链、供应链，加快智慧园区建设，推进盐东共建现代物流园建设和“总部+基地”“飞地经济”等产业发展新模式，积极建设粤苏皖赣四省物流大通道“入粤第一站”，大力发展跨境电商、保税物流、市场采购、融资租赁等外贸新业态，把园区建成承接粤港澳大湾区高端转移产业的主阵地与投资“飞地”。

目前，园区扩能增效步伐加快，二期扩园完成征地800多亩，盐东共建现代物流园完成征地2000亩；盘活园区闲置土地210亩、低效厂房6.7万㎡。在提升电子信息与智能制造集聚区的基础上，启动新材料集聚区规划建设，目前东源县新材料产业片区控制性详细规划已完成，招商选资工作正在紧锣密鼓进行，吸引了一批新材料上下游企业前来投资兴业。届时，新材料集聚区将成为东源经济新的增长极。

强化产业支撑构建东源现代绿色产业体系

产业兴则城市旺。东源紧密对接粤港澳大湾区现代化经济体系，实施创新驱动战略，走生态优先、绿色发展为引领的高质量发展之路，以绿色化为主攻方向，实行高端切入，推动产业转型升级，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的东源现代特色产业体系。

产业发展，绿色为底。东源坚持以招商选资为途径，致力发展绿色低碳新型工业、数字经济、文化生态旅游、健康养生、绿色食品、生物医药、运动休闲、现代农林业等生态型产业。加快构建“1+8+1”中心城区产业新格局，发展对接珠三角地区的高端制造、智能制造和生产性服务业，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。深入实施新一轮工业转型升级行动，运用新技术、新业态、新模式改造传统产业。抓紧制订实施矿产资源精深加工产业规划，有序推动柳城、蓝口等东江两岸石英砂加工企业整体搬迁，优化上莞、漳溪石灰石资源整合利用，做大做特做优做强优势资源型精深加工及应用产业。目前，中心城区“1+8+1”产业发展新格局已成形，正逐步形成以电子信息、智能制造、新材料等主导产业为支柱的良好发展新格局。

激励创新机制营造亲清新型政商营商环境

招商选资的竞争，归根结底取决于营商环境。东源以改革创新为抓手，做到政策激励、机制创新与深化改革“三管齐下”，努力构建亲清新型政商关系，全力打造与珠三角同等水平的营商环境。

东源全面落实省“外资十条”、市惠商“黄金十条”、 市“金融十条”和县招商引资政策，着力降低实体经济税费负担和消除民营企业的不公平待遇，完善鼓励企业上市挂牌等扶持政策，健全中小微企业投融资机制，落实首席服务员与县领导挂钩联系企业制度，营造公平竞争氛围和优质服务环境，吸引优质企业投资兴业，全力支持民营企业发展；创新招商引资工作机制，围绕“八大战略性新兴产业”，开展精准化招商和全链条招商；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深化人才发展体制机制改革，推动与盐田区建立科技创新对口帮扶机制，构建与大湾区协同创新生态，打造大湾区国际科技创新中心重要拓展区；推进营商环境综合改革和政务服务平台建设，强化政务诚信建设，构建亲清新型政商关系；坚定不移进行供给侧结构性改革，以深化市场化改革为引领，重点推进科技创新、营商环境、现代产权、要素配置、城乡融合、人才体制、民生保障、绿色发展、国有企业等领域改革，推动城乡融合发展，让城乡公共资源与发展成果全民共享。

点击查看完整内容